根据全县《“转方式调结构加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设”大讨论活动第二阶段实施方案》的要求，结合单位实际，就大讨论活动第二阶段工作制定如下实施方案。

    一、目标要求

    主要是围绕解决好“转什么”的问题，着眼建设黄河三角洲高效生态经济示范区的新形势，把握转方式调结构的新任务，适应推动科学发展的新要求，着重从思想观念、思路举措、结构方式、城乡统筹、惠民利民、体制环境、能力作风等方面，认真梳理分析影响和制约转方式调结构的突出问题，逐条梳理汇总，深刻分析原因，为从根本上解决问题、改进工作奠定坚实基础。

    二、主要工作

    严格按照“四个对照”，建立转方式调结构大讨论活动查摆问题台账。重点围绕以下几个方面查摆问题：

    一是围绕深化思想认识、转变发展理念，在把握发展大势、贯彻中央决策、明确发展方向等方面进一步深化认识，深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面的不适应、不符合的问题，深入思考如何打破传统思维定势，打破体制机制的束缚，打破对传统发展方式的依赖，加快推进理念转变、目标转换、工作转型，推动经济社会发展全面转入科学发展轨道。

    二是围绕转变发展导向、推进全面发展，深入分析研究在经济社会发展中不平衡、不协调、不全面的问题，找出差距，着力解决民生问题，推进经济社会全面发展。

    三是围绕转变增长方式、促进转型发展，认真分析垦利经济增长的动力结构和发展模式，查找问题，研究进一步加大优质增量投入、扩大消费需求、转变增长方式的具体举措，促进全县经济发展。

    四是围绕调整经济结构、推动协调发展，分析查找发展质量、经济效益、人均水平、增长幅度等方面差距，着眼优化城乡、区域结构，查找不足，统筹推进城乡、区域协调发展。

    五是围绕调整产业结构、提升产业层次，认真分析三次产业发展及产业内部结构性矛盾，深刻查找产业发展方面的突出问题，深入研究加快传统产业升级改造、大力发展高新技术产业、优化产业结构、提升产业层次的思路举措。

    六是围绕加快自主创新、培育新兴产业，深入研究在加大科技投入、研发平台建设、科技成果转化、人才队伍建设以及政策环境等方面存在的问题，着重围绕培育发展新兴高端产业，认真研究产业发展规律，查找问题，找准工作着力点和突破口。

    七是围绕高效生态建设，认真分析能源资源结构和生态状况，剖析问题，找出对策措施，促进集约发展、清洁发展、可持续发展。

    八是围绕加快改革创新、完善体制机制，结合县政府机构改革和事业单位分类改革，认真分析全县经济、文化和科技体制等领域存在的问题，找出影响转方式、调结构的机制体制性障碍，从制度安排入手，制订有针对性和可操作性的办法措施，形成有利于转方式、调结构的体制机制和政策导向。

    九是围绕转变领导方式、改进行政服务，重新审视工作方式方法，加快工作指导转变，改进领导方式方法，切实提高服务经济发展的能力和水平。

    十是围绕转变工作方式、改进工作作风，认真查摆薄弱环节和突出问题，切实提高执行力和创新力，努力以解决问题的实效树立形象、取信于民。

    三、组织领导

    坚持开门搞活动，走群众路线， 增强群众参与的广泛性，在征求意见上要广开言路，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。单位“一把手”要切实加强对活动的组织领导，始终坚持高标准、高质量，率先垂范，积极参与，带头查找突出问题，切实发挥好模范带头作用，确保第二阶段工作不走过场。

    二〇一〇年七月二十八日